近年来，随着我国经济的不断发展，人民物质生活水平也越来越高，但随之而来的诉讼案件也越来越多。随着立案登记制改革，各级人民法院每年受理的案件呈井喷式增长，全国法院都是如此。以bat365在线登录_外围365bet网址_365彩票app下载不了为例，bat365在线登录_外围365bet网址_365彩票app下载不了人口85万，2017年全年受理各类案件1万余件，然而bat365在线登录_外围365bet网址_365彩票app下载不了人民法院员额法官仅有42名，案多人少的矛盾异常突出。因此，如何更快、更有效的送达成为化解案多人少矛盾的关键一环。

    依照《民事诉讼法》的规定，送达方式虽然有直接送达、留置送达、邮寄送达、委托送达、公告送达五种方式，但目前目前这五种送达方式都各有各的缺点：

    （一）直接送达难

    我国人口众多，分布不平衡，因生活、工作等需要，人口流动性日益增加，这些都使法律文书不能及时、准确的直接送达。我院有七个基层法庭，除城关法庭和孟庄法庭外，剩余5个法庭均只有一名员额法官。然而截止2018年5月底，峪河法庭新收案件101件，赵固法庭新收案件90件，几乎一天一件案子，仅送达一项就要占到书记员60%的工作时间。而很多时候案件当事人只是户籍地在相关法庭所在地，本人根本不在户籍地。经常是跑到当事人家中，家中多年无人，当事人早已外出多年。

    （二）被送达人拒收法律文书

    有的被送达人见到法院去送达，采取冷战策略，将门关上紧锁，不开门，不见面。法律没有赋予送达人员强制入室送达的权力，也没有赋予实施室外留置送达或者向受送达人住所的防盗门张贴法律文书的权力。比如今年5月份薄壁法庭收到一件婚约财产案，送达时，当事人在家中，但就是不出面。送达人员敲了10多分钟门，当事人见实在糊弄不过去才出来。出来后态度相当蛮横，冲送达人员吼叫，不许送达人员入室，送达人员向其展示法律文书时趁机拍照留证，后当事人果然拒不接收相关法律文书。

    （三）邮寄人员送达无效或不到位

    法院专递不同于普通邮递，对于法律文书的代收有着明确的规定，必须是同住成年家属才有权利签收。有些邮递人员在送达时，未注明代收人与收件人的关系，更没有按规定要求代收人出示有效身份证件并在回执上填写该证件的号码，有些签收是甚至用圆珠笔或铅笔签收。薄壁法庭有一件案子就是这样，被告姓陈，然而签收人姓孙，邮寄回执上也未注明与孙某与被告的关系，无法确定这次送达是否有效送达，后被告主动与书记员联系，称其朋友看到邮件后替其签收，邮递员居然也同意了。

    （四）公告送达时间长，操作难掌握

    公告送达，没有办法的办法。有时法官也挺无奈的，中国有14亿人口，国土面积大，流动性强，山南海北哪里都可能有人，当事人铁了心要藏起来，根本没地方找。人民法院可用的查找方式也就是户籍地、亲朋好友提供的线索等，但仍有很多当事人找不到。根据法律规定，当事人的举证期限不得少于30日，那么加起来公告送达60日，总共最少需要90日，这样会使案件遥遥无期。虽然公告不计算审限，但却延长了审理、执行期限，错过良好的审理执行时机。薄壁法庭今年上半年新收案57件，但有10件案子需要公告，大大延长了案件的审理、执行期限。

    三、相关建议

    （一）加强信息沟通，采用信息化手段锁定当事人

    目前法院可用的信息来源单一，法院与其他部门之间沟通不够顺畅。例如，现代社会几乎人手一部手机，但很多时候原告无法提供被告的手机号码。可以加强同电信部门的合作，通过身份证号查找当事人名下的手机号，甚至进而锁定当事人的位置，这样可以大大提高效率，使其送达方式更为灵活。

    （二）增设对恶意逃避送达的惩戒措施

    上述婚约财产案，当事人恶意逃避送达，拒不参与诉讼活动，人民法院对此毫无办法。对于此类当事人，应当从立法上授权人民法院对妨碍、逃避送达的，以妨害民事诉讼论处，予以相应惩罚，树立法律威严。对恶意不让送达人员入室送达的，可以赋予送达人员实施室外留置送达或者向受送达人家防盗门张贴即视为送达的权力。

    （三）强化邮递员的责任意识

    邮政部门要加强对法院专递邮递人员的培训，强化邮递员的责任意识，制定责任追究制度，选派思想觉悟高、业务精通的人员专门负责法院专递的送达。

    （四）完善公告送达，缩短公告时间

    从立法上进一步细化公告送达的条件，缩短公告送达的时间。

    峪河法庭郭庭长曾感慨：“送达难，难于上青天”。我相信，如今的送达难只是社会发展到某一阶段而产生的特殊产物，将来必将会有更好的解决办法。